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金华市婺城区人民政府关于开展婺城区农业“两区”土壤污染防治行动的通知
发布时间:2016-12-29   稿件来源: 区府办
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各乡镇人民政府、新狮街道办事处,区政府有关部门:

为切实加强我区现代农业园区和粮食生产功能区(以下统称农业“两区”)土壤污染防治,提升农业“两区”土壤质量水平,根据《浙江省人民政府办公厅关于印发农业“两区”土壤污染防治三年行动计划(20152017年)的通知》(浙政办发〔201592号)和《金华市人民政府办公室关于开展金华市农业“两区”土壤污染防治行动的通知》(金政办发〔201635号)文件精神,经区政府同意,决定在全区范围内开展农业“两区”土壤污染防治行动。现将有关事项通知如下:

一、工作目标

紧紧围绕保障粮食等主要农产品有效供给和质量安全,以改善和提升农业“两区”土壤质量为目标,以“预防、控制、治理”为路径,按照属地管理、预防为主、谁污染谁治理、用养结合的原则,加强土壤污染源头防控,改善土壤生态环境,建立健全土壤污染监测预警体系,不断提高土壤污染防控能力,努力构建农业“两区”土壤污染防治长效机制,促进农业可持续发展。到2016年年底前,基本完成全区农业“两区”土壤污染状况调查及成因分析,到2017年年底前,基本掌握全区永久基本农田土壤污染状况及其发展趋势,基本扭转农业“两区”土壤污染加重趋势,基本消除农业“两区”重大土壤环境安全隐患。

(一)源头污染得到有效防治。2017年年底前,全区重金属污染物排放量明显下降,重点企业工业危险废物无害化处置率达到95%;污染严重矿山得到基本治理;实现农业“两区”氮肥、化学农药施用总量比2014年分别减少4%6%,全区规模化畜禽养殖场综合治理率达到100%

(二)监测预警体系基本建立。在全区建立15个农田土壤污染常规监测点和10个农田土壤污染综合监测点,对土壤污染敏感区域开展农田土壤污染成因研究和跟踪监测,摸清全区农业“两区”土壤环境质量状况,探索建立土壤环境质量定期报告制度。

(三)土壤污染综合治理稳步推进。按照边调查、边规划、边试点的要求,制定农业“两区”污染土壤治理规划,各乡镇、街道开展农业“两区”污染土壤治理工作。到2017年年底前,农业“两区”内土壤清洁、尚清洁率达到90%以上。

二、工作任务

详见附件2

三、工作保障

(一)加强组织领导。为切实加强对农业“两区”土壤污染防治工作的组织领导,区政府成立农业“两区”土壤污染防治工作领导小组,负责土壤污染防治的组织、协调和指导,及时与省、市有关部门沟通联系,共同推进农业“两区”土壤污染防治工作。领导小组各成员单位根据自身职能,各司其职,密切配合,形成上下联动,整体推进的工作格局。各乡镇(街道)按照属地管理的原则,建立相应工作机构,具体负责本辖区内土壤污染防治工作。要将农业“两区”土壤污染防治工作纳入生态建设考核体系、耕地保护责任制、粮食安全责任制考核,并与生态区建设等工作挂钩。

(二)明确落实责任。农林局负责做好以农业“两区”为重点的永久基本农田土壤污染情况调查分析,组织实施土壤污染监测预警、农药化肥减量化使用、畜牧业污染治理等农业污染源控制,组织开展农业“两区”土壤污染治理试点,污染区域结构调整指导等;区发改局负责制订和实施有利于土壤环境保护、治理与修复产业发展的宏观经济政策和项目管理措施,对符合条件的土壤环境保护工程重点项目审批立项和计划;区经济商务局负责推进涉重金属和持久性有机污染物排放企业循环经济和清洁生产,加大企业技术改造力度,完善落后产能退出机制;区科技局负责组织开展农田土壤污染修复治理技术攻关,加强对农田土壤环境保护基础研究、农田土壤污染修复治理关键技术研发与示范的支持;区财政局负责落实土壤环境保护和综合治理的财政政策和资金保障;区国土分局负责永久基本农田示范区及农业“两区”土地质量地球化学调查、监测和评价,污染区块土地利用功能调整管理,农业“两区”周边重点矿山开采、矿山生态治理等工作;区环保分局负责制订全区土壤环境保护相关政策和管理办法,承担工业污染源头防治监管,做好农业“两区”周边建设项目的环境准入监管;区建设局负责城镇生活污水处理厂配套的污泥处置设施的建设、运行和管护;区水务局负责加强农业用水管理和农田水利设施管护及渔业生产投入品的监管,加强清洁化生产。各有关部门要各司其职,协同配合,共同做好农业“两区”土壤污染治理的有关工作。

(三)拓宽投资渠道。加强政策支持,区级财政安排专项资金,逐步加大农业“两区”土壤污染防治资金投入,保障土壤监测预警体系建设、调查评估、检测分析、治理示范等工作的资金需求。建立健全政府、企业、社会多元化投入机制,对接中央、省、市土壤污染治理资金扶持政策,建立土壤污染治理项目库;坚持“谁污染、谁治理”原则,督促企业落实土壤污染治理资金;按照“谁投资、谁受益”原则,充分发挥市场机制,引导和鼓励社会资金参与土壤环境保护和土壤污染综合治理。

(四)强化技术支撑。积极开展交流与合作,发挥科研院所和高等院校作用,开展本地农田土壤污染综合治理技术攻关。重点抓好重金属等污染物与农作物污染相关性研究及污染物钝化、生物治理、去除等关键技术的研究、引进与推广。引进培养土壤环境管理、监测评估和治理专业人才,建立全区土壤污染防治队伍。

(五)扩大宣传引导。充分利用各种媒体,结合“世界环境日”“土地日”等活动,大力宣传农田土壤环境保护的法规政策和科学知识,提高公众农田土壤环境保护意识,进一步营造全社会关心支持农田土壤污染防治和环境保护的良好氛围。开展业务培训,提高政府部门和企业预防应对土壤污染事件的水平。

 

    附件:1.金华市婺城区农业“两区”土壤污染防治工作领导小组

          2.金华市婺城区农业“两区”土壤污染防治行动重点任务职责分工表

 

 

                                                                                                 金华市婺城区人民政府办公室

                                                                                                       20161117

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