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金华市婺城区人民政府办公室关于印发婺城区加强婺城区“六小”服务行业污染防治长效管理办法(试行)的通知
发布时间:2016-12-29   稿件来源: 区府办
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乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门:

《婺城区加强“六小”服务行业污染防治管理办法(试行)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                                                                                            金华市婺城区人民政府办公室

                                                                                                 2016121

 

婺城区加强“六小”服务行业污染防治

管理办法(试行)

 

根据《金华市人民政府办公室关于印发金华市区“六小”服务行业专项整治实施方案的通知》(金政办发〔2015125号)和《金华市婺城区人民政府办公室关于印发<婺城区“六小”服务行业专项整治实施方案>的通知》(婺区政办〔201577号)文件精神,为加强对餐饮(饭店)、宾馆(酒店)、汽车美容装潢(洗车)、美容美发、洗浴(足浴、浴室)、洗衣等服务行业(简称“六小”服务行业)的长效监管,持续巩固和扩大整治成果,特制定加强“六小”服务行业污染防治管理办法(试行)。

一、治理目标

坚持“以防为主,防治结合”原则,建立健全“六小”服务行业污染防治管理制度,通过整治,达到“水纳管,气净化,垃圾分类,依法经营”的要求,实现排污规范、经营有序、长效管理的目标。

(一)废水排放规范。餐饮废水要有隔栅、隔油措施,洗车废水要沉淀处理,达到标准后排入附近城镇污水管道;汽车修理废弃物要按规定处置;其他行业产生的废水,经预处理后统一排入污水管网,不能接入城镇污水管道的,应建设治污设施确保污水达标排放。

(二)废气排放规范。生产经营有废气油烟产生的单位,要处理后排放。二环之内取缔淘汰各服务场所的燃煤锅炉,无焚烧垃圾现象。

(三)垃圾处置规范。做好门前三包,产生的垃圾及时清理、清运,无乱倒乱扔现象。

(四)生产经营规范。各服务行业证照齐全,环境整洁,无乱搭乱建、违法占道经营等影响市容市貌行为。

二、工作内容

“六小”服务行业污染防治工作按属地管理原则,乡镇(街道)要责任到位、基本配套设施到位、宣传发动到位;各牵头部门要指导到位、监管到位、督促到位;各成员单位要履职到位、配合到位、联动到位。具体内容如下:

(一)各乡镇(街道)要成立“六小”服务行业整治工作组织机构,明确责任,落实专职管理人员,实施本辖区范围内“六小”行业的排查、整治,加快截污纳管工程建设,全力推进婺城区“六小”服务行业整治工作。

(二)各牵头部门

区经商局:牵头开展美容美发行业整治,按照相应行业整治规范、整治标准和要求,对整治工作进行指导。

区建设局:牵头开展宾馆(酒店)洗浴(足浴、浴室)等行业专项整治,按照相应行业整治规范、整治标准和要求,对整治工作进行指导;指导6个行业排水许可审批的查验,督促依法查处无证从事六小服务行业的经营行为;指导检查六小服务行业营业场所雨污分流情况,确定主体排污口的纳管位置,对规模以上的经营单位办理排水许可证,并为其他整治牵头部门提供技术指导;参与联合执法。

区交通局:牵头开展修车(洗车)行业的专项整治,按照相应行业整治规范、整治标准和要求,对整治工作进行指导;指导汽车美容装潢(洗车)行业许可审批的查验,督促依法查处无证从事汽车美容装潢(洗车)经营行为;参与联合执法。

区行政执法分局:牵头开展餐饮(饭店)行业整治,按照相应行业整治规范、整治标准和要求,对整治工作进行指导;督促做好废水、油烟、餐厨废弃物等违法排污情况查处。依法查处六小服务行业经营场所违法建设、违法排污、占道经营和生活垃圾、泔水等不按规范处置行为,并为其他整治牵头部门提供政策指导;参与联合执法。

区环保分局:牵头开展洗衣行业整治,按照相应行业整治规范、整治标准和要求,对整治工作进行指导;参与联合执法。

(三)各成员单位

区委区政府督查室:定期对各“六小”服务行业整治工作落实情况进行督查和通报,对有关乡镇(街道)、部门工作进度严重落后或不到位的进行督办。

区委宣传部:组织各类新闻媒体,开展专题报道,营造整治工作的舆论氛围。

区公安分局:参与联合执法,对在整治过程中妨碍执行公务的行为进行处置,对污染环境的违法犯罪行为进行严厉打击。

区水务局:负责指导开展六小服务行业地下水违法开采的整治规范;督促依法查处取缔六小服务行业违法开采地下水的行为,并为其他整治牵头部门提供政策指导参与联合执法。

区卫计局:负责指导开展六小服务行业卫生的整治规范,负责指导宾馆(酒店)、美容美发、洗浴(浴室、足浴)等行业卫生许可审批的查验,督促依法查处取缔无证从事六小服务行业的经营行为,并为其他整治牵头部门提供政策指导;参与联合执法。

区市场监管局:负责指导六小服务行业工商登记的查验,依法查处规范六小服务行业无照经营行为,并为其他整治牵头部门提供政策指导;参与联合执法。

区质监局:负责六小服务行业锅炉使用的整治规范,取缔非法安装锅炉,并为其他整治牵头部门提供政策指导;参与联合执法。

区规划分局:帮助牵头部门收集归纳地下管线信息资料,协助相关部门做好“六小”行业截污纳管管线整体规划,将其统一纳入城市市政管网;参与联合执法。

三、健全机制

(一)源头管理机制

乡镇(街道)在“六小”服务行业选址落地时,应及时告知相关行业规范及要求,并将“六小”服务行业布局规划纳入区域总体规划当中。同时,在区块道路规划、建设、改造时,预留隔油池、污水处理池以及污水管接口,避免相关服务行业落地之后重复施工。

(二)部门联动机制

经商、建设、卫计、交通运输、水务、市场监管、环保、行政执法等部门,对拒不配合整治、整改消极的,要采取必要的行政处罚、关闭取缔等执法措施。针对整治中的典型违法案件,相关职能部门、街道社区要积极主动进行对接,开展联合执法,严厉打击抗拒整治的不法经营户,形成强大震慑。

(三)创新管理机制
   
   1.全面细化属地监督管理体系。乡镇(街道)、村(社区)两级要全面落实属地职责,乡镇(街道)要根据所在地“六小”服务行业的特点,细化管理办法,夯实“六小”服务行业污染防治管理工作基础。
    2.建立完善“六小”服务行业台帐。区、乡镇(街道)、村(社区)三级要建立完善相关“六小”服务行业台账,及时更新相关信息。
    3.建立多元化污染防治管理模式。积极开展社会化运作模式探索,在“六小”服务行业密集区域成立行业小协会,对相关从业人员进行组织化管理,发动经营主体自查、自律,逐步实现社会化的日常运维管理机制。
  4.实施典型带动示范引领。注重培养好的典型,树立样板,
典型引路,表彰奖励,抓点带面,推进工作。
  (四)工作监督机制
      1.强化舆论监督。在区主要媒体上设立专栏,对不符合规范的“六小”服务单位进行通报和曝光,并在区整治办建立曝光通报记录档案,纳入年终考核。
      2.强化群众监督。区整治办设立举报电话,动员社会力量参与“六小”服务行业的监督,对群众通过电话、信函举报的问题,督促乡镇街道及相关部门深入调查,积极整改,并在限定期限内给予回复。

四、工作保障

(一)加强领导,明确职责。在成立婺城区六小服务行业专项整治工作领导小组的基础上,成立“六小”服务行业规范纳管整治领导小组,领导小组下设办公室(设在区住建局),具体负责六小服务行业规范纳管工作的组织协调

(二)规范运作,强化督查。建立健全领导小组成员例会和办公室常务会议制度,定期研究解决六小服务行业整治工作存在的问题。强化监督检查,将六小服务行业整治工作纳入五水共治、美丽婺城建设考核内容,定期对整治工作落实情况进行督查和通报。

(三)广泛宣传,营造氛围。要坚持正确的舆论导向,充分利用各类宣传阵地,选准角度、深度报道、跟踪报道,广泛宣传六小服务行业整治的重要性和必要性,在全社会营造六小服务行业整治工作的良好氛围,取得公众的支持和配合,增强业主配合做好六小服务行业整治工作的自觉性。

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